HOORN, 11 april 2026 – De gemeente Hoorn zet een volgende stap in de hervorming van de jeugdzorg. Het college heeft het plan van aanpak voor de Hervormingsagenda Jeugd vastgesteld. Nu geeft het college de ambtelijke organisatie opdracht om dat plan verder uit te werken in een projectplan met uitvoeringsagenda en begroting. Ook wordt op korte termijn een projectleider aangetrokken.
Met die stap wil Hoorn de landelijke Hervormingsagenda Jeugd vertalen naar lokaal beleid dat uitvoerbaar, betaalbaar en beter stuurbaar is. De landelijke agenda loopt van 2023 tot 2028 en moet leiden tot betere kwaliteit van jeugdzorg en meer grip op de kosten. Volgens het bijgevoegde plan van aanpak vraagt dat in Hoorn om een stevige transformatie van het jeugdstelsel. Hierbij is er aandacht voor inhoudelijke kwaliteit, financiële houdbaarheid en samenwerking.
Zes opgaven vormen basis van nieuwe koers
De nieuwe koers is opgebouwd rond zes hoofdopgaven. Het gaat om het scherper afbakenen van de jeugdhulpplicht, het versterken van lokale teams en toegang, het terugdringen van residentiële jeugdhulp, kwaliteitsverbetering en blijvend leren, verdere regionalisering en standaardisatie, en meer sturing op basis van data en monitoring. Die zes lijnen vormen volgens Hoorn het inhoudelijke fundament van het vervolgtraject.
In het plan staat dat Hoorn daarbij bewust kiest voor een lokale aanpak binnen de regionale samenwerking in Westfriesland. De gemeente noemt als uitgangspunten onder meer het versterken van de sociale basis, het normaliseren van hulpvragen, de beweging van jeugdhulp naar gezinshulp en meer datagedreven werken. Tegelijk wijst het document op oplopende financiële druk door complexere trajecten en onvoldoende afschaling van zorg.
Hoorn wil meer grip op toegang en kosten
Een belangrijk zwaartepunt ligt bij de toegang tot jeugdhulp. In het plan wordt die toegang omschreven als een strategische schakel, omdat juist daar gestuurd kan worden op kwaliteit, verwijzingen en kosten. Hoorn wil voorkomen dat de toegang vooral een indicatiebureau wordt en wil juist meer inzetten op lichte hulp, collectieve voorzieningen en alternatieven in het voorveld. Daarbij wordt nadrukkelijk gekeken naar de rol van 1.Hoorn.
Concreet wil de gemeente de verordening verder aanscherpen en duidelijker omschrijven wat onder gebruikelijke zorg valt. Ook moet beter worden afgebakend wanneer specialistische jeugdhulp echt nodig is. Daarnaast noemt het plan de inrichting van een taskforce voor indicaties en herindicaties, zodat scherper kan worden beoordeeld of hulp nog passend en effectief is. Bovendien moet het gemeentelijk gefinancierde aanbod voor jeugd- en opvoedondersteuning beter in kaart worden gebracht. Zo kan Hoorn bepalen welk basispakket nodig is en waar specialistische zorg mogelijk kan worden voorkomen.
Voorlopig werkbudget van 370.000 euro
Voor de uitwerking in 2026 heeft het college al een voorlopig werkbudget van 370.000 euro beschikbaar gesteld uit de reserve Hervormingsagenda Jeugd. Volgens de raadsbrief is daarvan 70.000 euro bedoeld voor projectleiding en projectondersteuning. Nog eens 300.000 euro is nodig voor ontwikkelingen binnen de uitvoering die al op korte termijn geld vragen.
De reserve Hervormingsagenda Jeugd bevat volgens het college 3,39 miljoen euro. Omdat die reserve al eerder door de raad is ingesteld om aanloopkosten voor de hervormingsmaatregelen te dekken, stelt het college dat het voorlopige werkbudget binnen de bestaande kaders past. De financiële verwerking wordt opgenomen in de Kadernota 2026. De definitieve begroting voor 2026 en de jaren daarna moet later dit jaar nog aan de gemeenteraad worden voorgelegd.
Onderwijs, regio en data krijgen grotere rol
Naast de toegang zet Hoorn in op samenwerking met scholen, huisartsen, ggz, schuldhulpverlening, veiligheid en regionale partners. In het plan staat onder meer dat het lokale team dichter bij gezinnen moet staan en laagdrempelig aanwezig moet zijn op plekken als scholen en wijkcentra. Waar mogelijk moet het team zelf passende ondersteuning bieden om onnodige doorverwijzingen te voorkomen. Ook moet de verbinding met onderwijs worden versterkt. Bijvoorbeeld via overleg over jeugdhulp op scholen en verdere ontwikkeling van onderwijs-zorgarrangementen.
Verder wil Hoorn regionaal blijven samenwerken aan specialistische jeugdhulp, standaardisatie en strategisch partnerschap met aanbieders. Op het terrein van zwaardere zorg committeert de gemeente zich aan de afbouw van gesloten jeugdhulp. Daarnaast zet Hoorn in op de opbouw van kleinschalige, thuisnabije alternatieven binnen de bovenregionale aanpak ‘Een Thuis voor Noordje’ en op de vertaling daarvan naar Westfriesland.
Tot slot krijgt datagedreven werken een nadrukkelijke plek. De gemeente wil de strategie vertalen naar concrete doelen en indicatoren. Zij wil ook een jaarlijkse PDCA-cyclus opzetten en periodiek rapporteren over onder meer vraagontwikkeling, trajectduur, verwijsroutes en kosten. Daarmee moet beter zichtbaar worden of de hervorming daadwerkelijk leidt tot betere jeugdhulp en meer grip op de uitgaven.
De raad is met de brief geïnformeerd over de stand van zaken. Later dit jaar volgt een voorstel over de middelen die nodig zijn om de uitvoeringsagenda daadwerkelijk in praktijk te brengen.
Ontdek meer van Westfriesland Praat
Abonneer je om de nieuwste berichten naar je e-mail te laten verzenden.
