Rekenkamer: beleid winkelen Hoorn onvoldoende meetbaar

HOORN, 23 januari 2026 – De gemeente Hoorn stuurt de ontwikkeling van detailhandel en horeca in de binnenstad zonder duidelijke, meetbare doelen. Dat concludeert de rekenkamercommissie in een onderzoek naar het gemeentelijk beleid voor winkelen en horeca.

Uit het rapport blijkt dat in beleidsnota’s en begrotingsstukken onvoldoende is vastgelegd welke doelen wanneer moeten worden bereikt en welke kosten daarmee gemoeid zijn. Ook in de verantwoording ontbreekt inzicht in de resultaten van het beleid.

Onvoldoende inzicht in kosten en resultaten

Volgens de rekenkamer verzamelt de gemeente zelf geen relevante managementinformatie om te beoordelen of het beleid doelmatig en doeltreffend is. Daardoor kan niet worden vastgesteld of de ingezette middelen daadwerkelijk bijdragen aan een sterkere binnenstad.

De kosten voor economisch beleid bedragen jaarlijks meer dan een miljoen euro, maar het is niet te achterhalen welk deel daarvan specifiek wordt besteed aan detailhandel en horeca in het centrum.

Verouderde beleidskaders

Belangrijke beleidsdocumenten, zoals de detailhandelsnota en delen van het horecabeleid, dateren grotendeels uit 2005 en 2009. Deze sluiten volgens de rekenkamer onvoldoende aan bij actuele ontwikkelingen, zoals internetwinkelen, leegstand en de veranderende combinatie van winkelen en horeca.

De rekenkamer stelt vast dat de gemeenteraad hierbij weinig proactief optreedt en vooral volgend is in plaats van kaderstellend.

Aanbevelingen aan raad en college

De rekenkamer doet meerdere aanbevelingen om het beleid te verbeteren. Zo moeten beleidsdoelen concreet en meetbaar worden geformuleerd en periodiek worden geëvalueerd. Ook moet duidelijker worden vastgelegd welke middelen worden ingezet en welke resultaten daarmee worden beoogd.

Alleen met heldere kaders en structurele monitoring kan volgens de rekenkamer worden vastgesteld of het beleid daadwerkelijk bijdraagt aan een vitale binnenstad met een sterke detailhandel en horeca.