Gemeente Koggenland: raad had geen adviesrecht bij loods Hensbroek

HENSBROEK, 26 januari 2026 – De vergunning voor de bouw van een grote loods aan de Mensonidesweg 21 in Hensbroek is volgens het college van Gemeente Koggenland terecht zonder advies van de gemeenteraad verleend. Dat blijkt uit de beantwoording van technische vragen van Gemeentebelangen Koggenland, die waren gesteld naar aanleiding van onrust onder omwonenden.

Geen bindend adviesrecht voor gemeenteraad

Volgens het college was in dit geval sprake van een zogenoemde binnenplanse omgevingsplanactiviteit. De aanvraag paste binnen het geldende omgevingsplan en viel daarmee niet onder het bindend adviesrecht van de raad. Dat adviesrecht geldt uitsluitend bij buitenplanse omgevingsactiviteiten, aldus de gemeente.

Gebruik loods beoordeeld als agrarisch

De vergunning is getoetst op basis van de informatie die door de aanvrager is aangeleverd. Daarbij is uitgegaan van een agrarische bedrijfsvoering gericht op de teelt van vezelgewassen, met bijbehorende opslag en werkzaamheden. De omvang van de bedrijfsvoering speelde daarbij volgens het college geen rol. De aanvrager is verplicht de loods te gebruiken conform de verleende vergunning.

Geen verplichte participatie vooraf

Omdat de bouw van de loods past binnen het omgevingsplan, is sprake van een zogenoemde gebonden beschikking. In dat geval kan de gemeente geen participatie afdwingen. Het college stelt dat participatie in zo’n situatie ook geen invloed heeft op de besluitvorming en dat het daarom niet wenselijk is om verwachtingen bij omwonenden te wekken.

Geen verblijfsruimte vergund

In de uiteindelijke vergunning is geen verblijfsruimte voor personen opgenomen. Eerder ingediende tekeningen waarin migrantenwoningen waren weergegeven, zijn aangepast omdat dit geen onderdeel was van de aanvraag. Mocht in de toekomst alsnog een dergelijke functie worden aangevraagd, dan volgt volgens de gemeente een nieuwe toets aan de geldende wet- en regelgeving.

Handhaving bij afwijkend gebruik

Als de loods in de praktijk anders wordt gebruikt dan vergund, kan de gemeente handhavend optreden. Daarbij kan gebruik worden gemaakt van reguliere handhavingsinstrumenten, zoals een last onder dwangsom of bestuursdwang. Dat gebeurt volgens de gemeente via de gebruikelijke procedures.